일본의 행정 구역
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1. 개요
일본의 행정 구역은 크게 광역 자치 단체, 중간 행정 구역, 기초 자치 단체, 최하위 행정 구역으로 나뉜다. 광역 자치 단체는 1개의 도(都), 1개의 도(道), 2개의 부(府), 43개의 현(県)으로 구성된 도도부현(都道府県)이 최상위 행정 구역을 이루며, 중간 행정 구역으로는 지청(支庁)과 군(郡)이 있다. 기초 자치 단체는 시(市), 정(町), 촌(村)으로 구성되며, 도쿄도에는 특별구(特別区)가 있다. 최하위 행정 구역으로는 조초(町丁)와 오아자(大字)가 있다.
일본의 광역 자치 단체는 47개로, 1개의 '''도'''(都|도일본어), 1개의 '''도'''(道|도일본어), 2개의 '''부'''(府|후일본어), 43개의 '''현'''(県|켄일본어)으로 이루어져 있다. 이들을 통틀어 '''도도부현'''(都道府県|도도후켄일본어)이라고 부르며, 일본의 최상위 행정 구역을 이룬다.[4] 도쿄도를 제외한 인구 상위 20개 도시는 정령 지정 도시로 알려져 있으며, 구로 세분화된다.
일본의 행정 구역 체계에서 광역자치단체인 도도부현과 기초자치단체인 시정촌 사이에 위치하는 중간 행정 구역에는 지청과 군이 있다. 하급 행정 구역은 부현(subprefecture)과 현(district) 두 종류뿐이다.[1]
2. 광역 자치 단체 (도도부현, 都道府県)
광역자치단체 중간자치단체 기초자치단체 기초자치단체 이하 도도부현
(도쿄도 제외)중간자치단체 정령지정도시 구 군 정
촌없음 중간자치단체 군 중핵시
특례시
시 도 시
특별구군
중간자치단체정
촌행정구역 구분 유형 한자 로마자 개수 광역자치단체 도(도쿄도) 都 to 1 도쿄도 (東京都, Tōkyō-to) 도(홋카이도) 道 dō 1 홋카이도 (北海道, Hokkaidō) 부(교토부, 오사카부) 府 fu 2 교토부 (京都府, Kyōto-fu) 및 오사카부 (大阪府, Ōsaka-fu) 현 県 ken 43 도쿄도, 홋카이도, 교토부, 오사카부를 제외한 현 중간자치단체 지청 支庁 shichō 158 군 郡 gun 374 colspan="6"| 기초자치단체 정령지정도시 政令指定都市 seirei shitei toshi 20 중핵시 中核市 chūkaku-shi 42 특례시 特例市 tokurei-shi 40 시 市 shi 792 정령지정도시, 중핵시, 특례시 포함 정 町 chō machi 743 촌 村 mura son 183 특별구 区|구일본어 (特別区|도쿠베쓰쿠일본어) ku (tokubetsu-ku) 23 도쿄 23구 (東京都区部, Tōkyō-to kubu), 도쿄 23구 (東京23区, Tōkyō nijūsan-ku) 기초자치단체 이하 구 区|구일본어 (行政区|교세이쿠일본어) ku (gyōsei-ku) 175 정령지정도시에만 사용
각 도도부현의 상세 정보는 아래 표와 같다.ISO 도도부현 한자 지역 시
(특별구)구 군 정 촌 JP-23 愛知県|아이치켄일본어 주부 38 16 7 14 2 JP-05 秋田県|아키타켄일본어 도호쿠 13 6 9 3 JP-02 青森県|아오모리켄일본어 도호쿠 10 8 22 8 JP-12 千葉県|지바켄일본어 관동 37 6 6 16 1 JP-38 愛媛県|에히메켄일본어 시코쿠 11 7 9 JP-18 福井県|후쿠이켄일본어 주부 9 7 17 JP-40 福岡県|후쿠오카켄일본어 규슈 28 14 12 30 2 JP-07 福島県|후쿠시마켄일본어 도호쿠 13 13 31 15 JP-21 岐阜県|기후켄일본어 주부 21 9 19 2 JP-10 群馬県|군마켄일본어 관동 12 7 15 8 JP-34 広島県|히로시마켄일본어 추고쿠 14 8 5 9 JP-01 北海道|홋카이도일본어 홋카이도 35 10 66 129 15[4] JP-28 兵庫県|효고켄일본어 간사이 29 9 8 12 JP-08 茨城県|이바라키켄일본어 관동 32 7 10 2 JP-17 石川県|이시카와켄일본어 주부 11 5 8 JP-03 岩手県|이와테켄일본어 도호쿠 14 10 15 4 JP-37 香川県|가가와켄일본어 시코쿠 8 5 9 JP-46 鹿児島県|가고시마켄일본어 규슈 19 8 20 4 JP-14 神奈川県|가나가와켄일본어 관동 19 28 6 13 1 JP-39 高知県|고치켄일본어 시코쿠 11 6 17 6 JP-43 熊本県|구마모토켄일본어 규슈 14 5 9 23 8 JP-26 京都府|교토후일본어 간사이 15 11 6 10 1 JP-24 三重県|미에켄일본어 간사이 14 7 15 JP-04 宮城県|미야기켄일본어 도호쿠 13 5 10 21 1 JP-45 宮崎県|미야자키켄일본어 규슈 9 6 14 3 JP-20 長野県|나가노켄일본어 주부 19 14 23 35 JP-42 長崎県|나가사키켄일본어 규슈 13 4 8 JP-29 奈良県|나라켄일본어 간사이 12 7 15 12 JP-15 新潟県|니가타켄일본어 주부 20 8 9 6 4 JP-44 大分県|오이타켄일본어 규슈 14 3 3 1 JP-33 岡山県|오카야마켄일본어 추고쿠 15 4 10 10 2 JP-47 沖縄県|오키나와켄일본어 규슈 11 5 11 19 JP-27 大阪府|오사카후일본어 간사이 33 31 5 9 1 JP-41 佐賀県|사가켄일본어 규슈 10 6 10 JP-11 埼玉県|사이타마켄일본어 관동 40 10 8 22 1 JP-25 滋賀県|시가켄일본어 간사이 13 3 6 JP-32 島根県|시마네켄일본어 추고쿠 8 5 10 1 JP-22 静岡県|시즈오카켄일본어 주부 23 6 5 12 JP-09 栃木県|도치기켄일본어 관동 14 5 12 JP-36 徳島県|도쿠시마켄일본어 시코쿠 8 8 15 1 JP-13 東京都|도쿄토일본어 관동 26 (23) 1 5 8 JP-31 鳥取県|돗토리켄일본어 추고쿠 4 5 14 1 JP-16 富山県|도야마켄일본어 주부 10 2 4 1 JP-30 和歌山県|와카야마켄일본어 간사이 9 6 20 1 JP-06 山形県|야마가타켄일본어 도호쿠 13 8 19 3 JP-35 山口県|야마구치켄일본어 추고쿠 13 4 6 JP-19 山梨県|야마나시켄일본어 주부 13 5 8 6 합계 792 (23) 175 307 743 183
2. 1. 도 (都)
도쿄도는 1943년 도쿄시가 해체된 후 "도(都)"라는 명칭을 사용하게 되었다. 도쿄부가 도쿄도로 승격되었고, 기존 도쿄시의 구들은 특별구로 승격되었다. "도(都)"는 "수도"를 의미하는 한자이다.
2. 2. 도 (道)
'''도'''(道, dō)는 일본의 행정 구역 단위 중 하나이다. 현재 홋카이도만이 유일한 도(道)이다.
홋카이도는 원래 여러 일본 지방으로 이루어진 지역을 가리키는 데 사용되었던 '도(道)'라는 용어가 그대로 행정 구역 명칭으로 굳어진 것이다. 이는 중국에서 행정 구역을 의미하는 글자의 역사적 용법과도 관련이 있다.
2. 3. 부 (府)
오사카부와 교토부는 '''부(府)'''라고 불린다. 이는 중국 중기의 국가적으로 중요한 중심 도시 지역을 의미하거나, 중국 후기의 성(省)의 하위 구분을 의미하는 한자에서 유래하였다.
府|후일본어
2. 4. 현 (県)
일본의 관료 행정은 국가, 현, 시정촌의 세 가지 기본 단계로 나뉘며, 이들은 1947년 지방자치법에 의해 정의된다.[4]
최상위 행정 구역은 47개의 도도부현(都道府県)이다. 이 중 현(県, ken)은 43개이다. 県|ken일본어은 43개의 현으로 구성된 가장 일반적인 도도부현 구분이다. 이 단어의 어원이 되는 한자(漢字)는 "군(郡)"을 의미한다.
3. 중간 행정 구역
광역자치단체 중간자치단체 기초자치단체 기초자치단체 이하 도도부현
(도쿄도 제외)군 정·촌 없음 도 군·지청 시·특별구 없음
자세한 내용은 지청 및 군 문단을 참조하라.
3. 1. 지청 (支庁)
'''지청'''(支庁|しちょう일본어)은 도도부현이 각 지방 내에서 행정 사무의 편의를 위해 관할 구역을 정하여 설치하는 하위 기관이다.[1] 하급 행정 구역은 부현(subprefecture)과 현(district) 두 종류뿐이다. 지청은 광역 자치단체인 현(都道府県) 아래의 지역 문제를 담당하는 일본의 자치 행정 기구이며, 국가 행정의 일부이자 자치 시스템의 일부로 기능한다.[1]
3. 2. 군 (郡)
'''군'''(郡|gun일본어)은 율령제 시대부터 율령국 하에 존재하던 역사적 행정 구역으로, 1878년 군구정촌 편제법으로 행정 단위가 되었으나 1920년 시정촌 제도가 도입된 이래로 행정적 의미를 잃어 오늘날에는 주소명 등 일부 사례에만 사용되고 있다.
1878년부터 1921년까지 사용되었던 행정 구역으로, 중국의 현이나 미국의 군과 거의 동등한 수준이었다.[1] 1920년대에는 군청의 행정 기능이 군 내의 정(町)과 촌(村)의 사무소로 이관되었다.[1] 군의 명칭은 정과 촌의 우편 주소에 남아 있으며, 때로는 선거구의 경계로 사용되기도 하지만, 그 외에는 공식적인 기능을 수행하지 않는다.[1] 이 단어의 어원이 된 고전 중국어 한자는 군현을 의미한다.[1]
4. 기초 자치 단체 (시정촌, 市町村)
시정촌(市町村|시초손일본어)은 도도부현의 하위에 놓이는 기초 자치 단체인 시(市), 정(町), 촌(村)을 묶어 이르는 말이다. 《일본 지방자치법》 2조 3항에서는 ‘기초적인 지방공공단체’라고 규정하고 있다.[4] 도쿄도에는 시정촌에 해당하는 특별구가 있는데, 이를 포함해 시구정촌(市区町村|시쿠초손일본어)이라고 부르기도 한다.
일본의 관료 행정은 국가, 현, 시정촌의 세 가지 기본 단계로 나뉘며, 1947년의 지방자치법에 의해 정의된다. 국가 정부 아래에는 47개의 현이 있으며, 그 아래에 1718개의 시정촌(시 792개, 정 743개, 촌 183개)과 특별구 23개가 최하위 행정구역이다.[4]
| 행정구역 구분 | 유형 | 한자 | 로마자 | 개수 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 기초자치단체 | 정령지정도시 | 政令指定都市 | seirei shitei toshi | 20 | ||
| 중핵시 | 中核市 | chūkaku-shi | 42 | |||
| 특례시 | 特例市 | tokurei-shi | 40 | |||
| 시 | 市 | shi | 792 | 정령지정도시, 중핵시, 특례시 포함 | ||
| 정 | 町 | chō machi | 743 | |||
| 촌 | 村 | mura son | 183 | |||
| 특별구 | 区 (特別区) | ku (tokubetsu-ku) | 23 | |||
시는 정령지정도시, 중핵시, 특례시 같은 특별한 지위를 받을 수 있다.
4. 1. 시 (市)
시(市)는 일본의 기초자치단체의 한 종류이다. 정(町)이나 촌(村)이 시로 지정되려면 인구가 5만 명 이상이어야 하고, 인구의 60% 이상이 도시 구역에 살면서 상공업에 종사해야 한다. 시는 정이나 촌과 달리 군(郡)에 속하지 않는다. 2019년 기준으로 일본 전국에는 791개의 시가 있다.[4] 시는 규모에 따라 정령지정도시, 중핵시, 특례시 같은 특별한 지위를 받을 수 있다.일본의 도시는 지정 도시, 중핵 도시, 특례시, 일반 시의 네 가지로 나뉘는데, 이 중 지정 도시가 가장 상위 단계이고 일반 시가 가장 하위 단계이다.
4. 1. 1. 정령지정도시 (政令指定都市)
일본 지방자치법 제12장 제1절 제252조의19 제1항의 규정에 기하여 정령으로 지정된 시이다.[1] 《지방자치법》에서는 '지정도시'라고 표현하고 있지만, 정령으로 지정된다는 의미에서 일반적으로 ‘정령지정도시’라고 부른다.[1] 줄여서 '정령시' 또는 '지정시'라고 부르기도 한다.[1] 하위에 (도쿄도의 특별구와는 달리 자치 정부가 없는) 구(区)를 설치할 수 있다.[1]政令指定都市|세이레이 시테이 토시일본어 또는 指定都市|시테이 토시일본어, 政令市|세이레이 시일본어로도 알려진 일본의 시는 인구 50만 명 이상이며, 일본 내각의 명령에 따라 지방자치법 제252조 19항에 따라 지정된 도시이다.[1] 지정시는 또한 구로 세분된다.[1]
4. 1. 2. 중핵시 (中核市)
중핵시는 일본 지방자치법 제12장 제1절 제252조의22 제1항에 따라 정령으로 지정된 시이다.[2] 정령지정도시가 관할할 수 있는 사무 중 도도부현이 담당하는 것이 적당한 사무를 제외한 기타 생활·복지 등의 사무를 담당할 수 있다.일본의 중핵시(中核市|Chūkakushi일본어)는 인구 30만 명 이상, 면적 100km² 이상의 도시이다. 다만, 내각의 명령에 따라 인구 30만 명 미만 20만 명 초과의 도시도 예외적으로 지정될 수 있다.[2]
4. 1. 3. 특례시 (特例市)
일본의 특례시(特例市|도쿠레이시일본어)는 인구 20만 명 이상의 시이다. 일본 지방자치법 제252조 26항에 의해 특례시 제도가 설립되었다.[1] 특례시는 중핵시가 처리하는 사무 가운데 도도부현이 일체적으로 처리하는 것이 적합한 사무를 제외한 사무(환경 행정, 도시 계획, 건설 행정 등)를 처리할 수 있다.[1]4. 2. 정 (町)
일본의 정(町, ちょう/まち, *chō* 또는 *machi*)은 지방 자치 단체이다. 도도부현(*ken* 또는 그 밖의 동등한 행정구역), 시(*shi*), 촌(*mura*)과 함께 지방 공공 단체이다.[4] 지리적으로 정은 도도부현 안에 포함된다.일반적으로 인구가 시의 지정 조건인 5만 명보다 적고, 도도부현에서 정하는 최소 기준을 넘기는 지역이 정이 된다. 2019년 기준 일본 전국에 743개의 정이 있다.
4. 3. 촌 (村)
촌(村)은 기초자치단체의 일종이다. 주로 인구가 적은 농촌 지역이다. 전근대에는 일본 전역에서 최소 지방 구획을 이루었으나 메이지 시대 대규모 합병으로 그 수가 크게 줄었고, 근현대에 시정촌의 합병이 계속 진행되며 2019년 기준 183개의 촌만이 남아 있다.[4]지리적으로 촌의 범위는 현 내에 포함된다. 촌은 실제 정착지보다 규모가 크며, 군의 하위 구분이다. 군은 정과 촌으로 세분화되며 중복되거나 누락되는 부분이 없다. 郡|군|gun일본어
4. 4. 특별구 (特別区) - 도쿄도
特別区|tokubetsu-ku일본어는 일본 도쿄도의 중심부이자 가장 인구가 많은 지역을 구성하는 23개의 지방자치단체이다. 이들은 1943년에 새로이 설립된 도쿄도의 일부가 되기 위해 폐지되기 이전의 도쿄시 지역을 차지하고 있다. 특별구의 구조는 일본의 지방자치법에 따라 설립되었으며, 도쿄도에만 있는 특수한 형태이다.[4]5. 최하위 행정 구역
시정촌 하위에는 주소 등에 사용되는 행정적 의미가 약한 구역들이 있다. 조초(町丁)는 시 등의 도심부에 설치되는 하위 구역으로 한국의 동에 해당하며, 더 상세한 구획이 필요할 때는 초메(丁目)를 설치하기도 한다. 오아자(大字)는 도심부가 아닌 지역에 설치되며 한국의 리에 해당한다. 오아자는 대부분 메이지 시대 대합병 이전의 촌 구분을 남겨둔 것이며, 간혹 하위에 고아자(小字)라는 더 작은 구획이 놓이기도 한다.[1]
5. 1. 조초 (町丁)
조초(町丁)는 주로 시(市) 등의 도심부에 설치되는 하위 구역으로, 대략 한국의 동에 상당한다. 구획을 더 상세히 구분할 필요가 있을 때는 더 하위에 초메(丁目)를 설치하기도 한다.[1]5. 2. 오아자 (大字)·고아자 (小字)
오아자(大字)는 도심부가 아닌 지역에 설치되는 하위 구역으로, 대략 한국의 리에 상당한다. 그 유래는 대부분 메이지 시대 대합병 이전에 존재하던 전통적 촌(村) 구분을 남겨둔 것이다. 간혹 하위에 고아자(小字)라는 더 작은 구획이 놓이기도 하는데, 이는 주로 메이지 대합병 이전의 토지 구분이던 자(字)를 남겨둔 것이다.참조
[1]
서적
Japan in the beginning of the 20th century
https://books.google[...]
Imperial Japanese Commission to the Louisiana Purchase Exposition
1903
[2]
웹사이트
日本財団図書館（電子図書館）Revised Local Autonomy Law
http://nippon.zaidan[...]
[3]
간행물
Statistical Handbook of Japan 2008
http://www.stat.go.j[...]
Statistics Bureau, Japan
2009-07-04
[4]
기타 # 구체적인 자료 유형을 알 수 없으므로 '기타'로 분류합니다.
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